伍略顾问谈企业治理结构的常见问题

1 产权关系不明确

对于国有企业，其原有资产来自于多方面:有各级政府投入，有银行贷款，有企业自身积累等各种渠道，目前己难于划分哪个主体有多少资产。处理不当会起行政干预，或者挫伤经营者和职工积极性。有的集体企业的资产从未真正查清过，有的私人企业借集体企业的名头，套上了“红帽子”，这些产权非常复杂。在一般民营企业中，有的是家族企业，有的是由亲密关系的人合伙创立，这种企业创立初期大都有钱出钱，有力出力，没有划清产权，在企业发展壮大以后，产权问题就成为企业发展的绊脚石。

2 企业“三会”混乱

现代企业制度要通过股东会、董事会、监事会三会相互制约的关系，平衡地保持企业健康发展。但在实际中，这三会常常没有正常发挥作用，有的董事会进行经理人员的活动，有的监事会形同虚设，有的董事、监事兼职，有的董事会不对股东会负责而对政府行政机关负责，或者在某些民营企业中，董事会成员与监事会成员有血浓于水的亲缘等。在某些国企改制后的公司中，原有的党支部、厂长、工会代替行使三会职责，没有进行实质性改变。

3 现代企业制度虚有其表

建立现代企业制度，必须要求产权制度、组织管理等发生根本性变革，彻底转换企业制度，而不是东抄西凑，把西方管理模式与成功经验不加以理解就生搬硬套，或者在原有制度上换汤不换药地用原班人马，仅换一个名字而己。在内部持股方面，实行平均主义，不少企业规定了职工、中层干部、厂长等的投股额度。在投资分配方面，仍实行铁饭碗，保本保息分红，并规定了较高的红息率，使股票成为债券。国有独资或控股公司领导仍是任命制，由政府机构任命而不是董事会聘任。

4 企业集团的随便拼凑

不少企业为了规模、资信、业绩等各方面的原因，总是全力以赴地组建企业集团，但真正成功的企业集团很少。这些企业集团有的是行政干预组成的，导致后进拖先进，有的是几个企业简单地联合。这种企业集团很不稳定，以契约合同作为联结纽带。

5 家族病

这是民营企业的通病，甚至一些国有企业也染上了此病。民营企业由于利益要求，不信任外部的员工，把亲人、朋友等有亲密关系的人员安排在董事长、总经理、监事长、财务主管等重要职务上，使公司的严格管理制度难以切实贯彻，形同虚设，管理效率低下。当家族成员出现问题时，权力制衡机制的缺乏就使其难以约束。家族式企业难以淘汰不称职的管理者，管理层与雇佣劳动者之间有很大鸿沟，难以有效沟通。

6 目前我国的企业治理结构大都属法规型董事会模式

我国的企业治理结构首先是赶时髦的产物。在前几年大搞股份制时期，企业不论规模大小、条件好坏，都一古脑地设立了董事会，一方面使得董事会徒具其表，另一方面也为日后规范的企业治理结构运作起到了一种错误的示范作用。

其次，我国的企业治理结构是立法活动的直接结果。我国在法律环境还不完善，经济体制改革还未彻底的情况下推出了《中华人民共和国公司法》，以法律形式将公司制企业设立董事会明确下来。公司法的公布几乎与公司制改革试点同步进行，试点企业仓促上马，并没有为此做充分的准备，使得我国董事会主要是为了满足法规要求而虚设，只是起一种装饰性作用，并不能真正执行其基本职能。很多企业的董事会、监事会只是摆设，甚至一年都不开一次会。