论绩效评估与管理的正向功能

从微观看，绩效管理关系到每个人的切身利益；从宏观看，它关系到企业、事业、政府的兴衰。 绩效评估与管理不仅仅是制表、填表、打分的简单文化符号，而是总结和提高的过程，是从形式还原到本质，真正发挥作用的过程，即绩效评估与管理的正功能。

第一，绩效评估与管理重视管理方法与技术，从而改善和提高了绩效， 有利于促进各级管理部门不断改进管理方式，提升管理能力，优化资源利用。 绩效管理是对公共管理过程是否运用管理方法、 运用的管理方法是否有效的验证， 绩效本身又可以作为一种导向性的管理方法，回应实践的要求，依此形成管理方法体系。

第二，绩效评估与管理通过考核的过程，找到了个人与组织绩效考核中存在的不足， 结合企业、事业、政府的目标和要求，为员工个人和组织团队找到缺陷，而后才能进步，古话说“知耻而后勇”，这样能更好地激励参评单位及其团队、个人。因为每个人都是利益动物，都会为自己的生存、尊重、名望而奋斗。

第三， 绩效评估与管理促进建立绩效管理工作机构和熟悉绩效评估与管理的专家队伍， 有利于培养复合型管理人才，为员工晋升提供空间，帮助员工在现有岗位上创造更佳的绩效。 人力资源部门可以有针对性地为员工制订培训计划，以提高员工素质。

第四，可以合理运用考核结果，把考核评价结果作为干部选拔任用和发放绩效工资的重要依据。 如对有基层经验、 有群众基础、 有实绩的干部加以培养、录用、晋升；对那些慵懒散、报喜不报忧甚至失职渎职的人员进行问责惩处。 对年度绩效评估被评为绩效管理优秀、良好等次的参评单位，可以按规定给予发放绩效奖金；考评结果为“一般”或“差”等次的参评单位，则不发给绩效奖金。企事业单位也可以运用考核结果为具体的工资标准确定以及工资晋级晋档、降级降档、职务录用、提升、降级等提供信息，这样可以奖优汰劣。

第五，绩效评估与管理突出应用性和回应性，通过建立绩效评估与管理的平台， 提升绩效评估的客观性，“一切用实绩和数据说话”。通过绩效评估与管理的进一步推进，规范基层管理平台，从而突破传统的行政管理在管理范围与目标导向方面的两个局限。

从实践中来看， 政府绩效管理在当代公共管理中具有以下作用与意义： 有助于激发和调动干部职工的积极性，可以强化组织的激励功能；有助于组织资源的有效配置， 力求组织资源效用的最优化和最大化；有助于对管理过程的监督与控制，以防止计划执行中的偏差与失误； 有助于行政成本的降低和行政效率的提高，并努力实现对经济、效率、效益、服务质量、公民满意度的追求。

绩效评估与管理的正功能要实现， 应遵循以下三个原则。 首先，公正性原则。 政府的一切行政内容和行政程序必须合法、公正，政府的管理活动必须有法必依、违法必究。 绩效评估与管理分配程序、评估过程对所有的人都是一致的， 不是以决策制定者个人兴趣、意志为转移，而是有所限制的。 人生来是平等的，人需要公正才能刺激其积极性。 其次，精确性原则。用于评估的程序要有科学性，评估过程产生的信息要准确。 人在具体过程的表现是不同的， 所谓“一样米养百样人”， 所以要服人就必须要有绩效考核的精确数据、准确信息和客观评价。 最后，伦理性原则。 决策程序应与员工的基本道德和伦理价值相一致。 人是有感情的动物，每个人都有思想，都有文化。 在考核中，应避免伦理冲突，要让员工逐步接受绩效考核的内涵，认识绩效考核不仅对于考核单位，而且对于个人都有重要的价值，重视日常管理制度。淡化年终考核的内涵，作为年终奖发放的功能，避免年终考核变成一项个人的申讨运动。 绩效评估与管理中应该增加适量的软指标，如团队绩效、责任心等指标。 绩效考核要防止为达到硬指标而不择手段的情况出现。采用人性化的反馈方式，让员工正视考核结果，接受考核后的安排，让员工用绩效考核的内容作为自己工作中的行为准则。