论政府部门运用平衡计分卡的必要性——重庆管理咨询公司观点

论政府部门运用平衡计分卡的必要性——重庆管理咨询公司观点

平衡计分卡在政府部门不仅是适用的，而且更有实施的必要，笔者用PEST分析法来把握其对政府部门绩效管理实施的必要性：

1 政治方面：在当今西方各国的行政改革进程中，绩效管理作为先进企业的成功经验得到政府的普遍吸收和借鉴，并己演变成为当今西方各国实施政府再造和变革、落实政府责任以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国，随着行政体制改革的不断推进，改进政府管理方式、提高政府管理水平将越来越得到重视。中共十六大提出“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制目标，不仅要求我们进一步转变职能，同时也要求我们在改进管理方式、提高行政效率、降低行政成本等方面加大力度，建立和完善政府绩效管理体系。将平衡计分卡引进我国政府部门，其架构中的使命、战略、财务、业务流程、学习与成长和政府行政改革的思路不谋而合，更契合了科学的发展观和正确的业绩观。

2 经济方面：计划经济时期的政府是“万能”的，其责任是无限的，评价其绩效既无可能，也无必要。而新型社会主义市场经济体制对政府的要求完全不一样。讲求效率、效益的经济运行机制，要求政府提高运作的效率、降低运行的成本。我国当前将保持高速的经济发展是可以预期的，这将给政府部门的绩效管理带来了更高的标准，相应的也要求有完善的绩效管理工具来促进政府部门的高效运作。

3 社会方面：平衡计分卡为增强政府部门与社会公众的互动关系，解决政府合法性危机创造了积极性的条件。传统的公共行政中选民控制政治家，政治家控制官僚的责任模式在行政权力急剧膨胀的今天，其有效性、合法性备受怀疑。随着信息社会和“消费者主权”时代的来临，治理理论的勃兴，政府角色和职能的重新界定，政府公共管理所隐含的政府部门的基本运行方式、政府与市场和社会公众之间的关系发生了变化。政府公共部门的回应性要求增强，与社会公众变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。政府部门行使公共权力主是为了实现公共利益、有效提供公共服务和主动为社会公众谋福利。顾客通过公共责任机制对政府公共部门的直接控制，使政府管理对立法机构负责和对顾客负责的统一，以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准“使顾客、消费者、社会公众与他们作为这个社会的主人、所有者具有了同一的意义”。

4 技术方面：无疑，信息技术、互联网和管理科学工程的发展将极大的改变社会面貌，其程度之猛烈可能会超出任何人的想象。对于政府部门来说，公共行政领域出现的新思维和各种管理技术的涌现，将是更直接面对的机遇和挑战。平衡计分卡作为在西方政府部门己成功运作的绩效管理工具，其管理技术无论对于私营部门，还是政府部门，都是前沿和成熟的。我国政府部门更是要将引进平衡计分卡这项管理技术为契机，加快行政改革的步伐，迎接新一轮的挑战。