论我国税务机关实施BSC绩效评价系统的基础条件——重庆管理咨询公司观点

论我国税务机关实施BSC绩效评价系统的基础条件——重庆管理咨询公司观点

笔者认为，在平衡计分卡绩效评价系统实施上，具体到税务机关来说，还要对自身的实际情况进行可行性分析，其前提条件包括：

以战略为导向。战略是组织前进征途中的望远镜，是行驶过程中的指南针。战略的作用就是为解决“如何才能达到这个目标”的问题提供思路。平衡计分卡的成功之处就是将组织战略置于管理的中心，所以税务机关要应用平衡计分卡，就必须以战略作为组织的导向。为了能成功实施平衡计分卡，税务机关对战略的理解必须从组织计划做什么转变为希望实现什么结果，特别是可以被测量的结果和该组织对其肩负重要责任的结果。因而，税务机关在实施平衡计分卡时所面临的最大挑战是明确其战略，不仅要明确希望达到什么目标，同时还要明确应该将哪些目标排除在重点之外。

具有较强变革意识和创新性的机关。平衡计分卡作为一种革命性、创新性的绩效考评系统和战略管理工具，它的实施要求组织上下特别是领导层具有较强的变革意识和创新性。平衡计分卡的实施要对机关的组织机构进行适当的调整，需要改变管理活动的工作流程，需要提高税务干部和基层工作人员的能力和技能，这一切的改变会触及到原有组织的利益关系。另外，平衡计分卡作为一种新的工具，在实施过程中不可能百分之百取得成功，西方国家无论是企业还是政府都有失败的先例，更何况在处于变革中的我国税务机关。所以，平衡计分卡的实施具有一定的风险。

领导层的大力支持与全体员工的认可。任何一种新的管理思想的贯彻或管理方法的施行都需要以高级领导层的积极承诺和支持为保证。在绩效考评体系的设计和实施过程中，只有己经取得高级领导层的理解和支持的思想和方法，才不会因各种困难的阻碍半途而废，平衡记分卡的绩效评价体系也不例外。平衡计分卡应由高层领导者亲自参与制订，因为平衡计分卡要想行之有效，就必须反映出高层领导的战略设想。同时，税务机关要想成功实施平衡计分卡还必须获得全体干部员工的一致认可。这就要求税务机关要具有民主式的管理风格，就平衡计分卡的导入与各个层次的人员进行充分且完整的沟通，在导入与建立过程中，让所有成员以一致的语言与逻辑进行沟通与协调，使大家能够充分参与组织战略的制定与实施，从而获取全体人员对实施平衡计分卡团队的承诺与支持，确保平衡计分卡相关知识及技能完整地转移至组织平台。