从世界电力行业的变化趋势来看，三个方面的趋势将对中国发电行业产生较大影响：一是电力市场化改革成为全球电力行业的发展趋势,更多的投资者将进入电力这一行业；二是电力正从一个地方性行业向全球性行业转变，许多电力公司积极进行跨国电力产业投资；三是电力企业的多元化发展，一些公司利用现有的资产和专业技术进入新的产业。

从我国社会用电需求形势看，“十五”以来，中国经济增长势头强劲，工业经济高速增长带来的工业用电增长仍是用电增长的主要拉动力。尽管国家已经开始对一些高耗能产业采取了宏观控制措施，高耗能工业拉动用电总体增长还将持续一段时间。综合有关机构和专家对未来电力需求发展趋势的预测，为满足社会经济发展需要，“十一五”期间的发电量为3.05万亿～3.57万亿千瓦，“十一五”期间平均增长率6%左右，2020年中国全社会用电量将达到46654亿千瓦时左右，后10年平均增长4. 5%左右，后10年的电力弹性系数为0. 7左右。

未来持续增长的电力需要和中国电力体制“厂网分开”改革，为电力行业的多元化发展、竞争市场建立、电源结构的优化变化带来契机。未来发电行业的发展趋势将呈现以下特点：

1  市场主体进一步多元化

2002年国家实施的电力体制改革，将国家电力公司系统的电厂与电网分开，并组建五大发电集团公司，从组织结构上促成了发电领域多家竞争的局面。加之，2002年以来中国电力出现供应紧张局面，发电领域的投资随之升温，主要表现在：一是五大发电集团公司在争取电源项目前期资源和开展电源前期工作上展开激烈竞争；二是民营企业积极投入电源建设，民营资本开始大量进入中小型水电领域的开发和建设；三是受煤炭供应的影响，一些大型发电集团和其他投资主体已经开始考虑煤电一体化开发或进行煤电联营。

目前，中国发电主体主要由国有五大发电集团、其他国有发电公司、地方电力（能源）投资公司、外商直接投资电力企业、民营电力企业以及电网公司保留的发电资产等几大部分构成。

随着国有企业改革的不断深化，国家鼓励国有企业股份制改造、竞争电力市场限制竞争主体市场份额的政策将使发电产业产权主体进一步分散化。国电集团的发展必须顺应这一趋势，在发展发电项目时要积极引入战略合作伙伴，通过产权多元化和完善法人治理结构，既适当分散风险，又要保持和扩大市场影响力、控制力。

2  竞争性电力市场逐步建立

随着“厂网分开”改革的实施，竞争性区域电力市场的建设步伐也在加快。竞价上网已在东北区域电力市场和华东电力市场试点。2004年颁布的《电力监管条例》，标志着中国发电行业开始从计划经济运行机制向市场经济运行机制转变。这种转变，要求国电集团必须调整自身的发展思路和经营管理方式，改变和加强营销管理，以适应未来的竞争市场，近期应特别加强国电集团在东北、华东区域发电企业的管理，做好竞价上网的准备工作。

3  价格机制逐步规范化、市场化

2003年中国出台了《电价改革方案》，按照这个方案，未来发电厂上网电价主要由容量电价和电量电价构成，过渡时期容量电价由政府确定，电量电价由竞争产生，随着市场的逐步深化，容量电价也将由市场竞争产生。2004年国家出台了一系列的电价调整方案，其根本方向是向改革方案的要求逐步靠近。一是调高燃煤电厂上网电价，补偿煤价上升带来的成本增加，逐步建立煤价和电价联动机制;二是新增容量按照社会平均成本测算制定一省一个价格，调整各省的存量价格，使其向新增容量价格靠拢。

新定价机制将对发电企业带来影响:首先，无论是否开展竞价、或是否采用两部制电价，社会平均成本概念在新电价中的运用体现了上网电价的基本方向，改变了过去的个别成本的定价方向。其次，电量实施竞价上网，发电企业面临的风险加大;另外，采用两部制电价，容量电价与电厂可用率直接挂钩，要求国电集团的发电企业更加重视发电机组的运行和维护，尽量减少机组非计划停运，增加机组平均利用小时。

4  直接面对用户的选择权加大

目前发电市场还属于地区范围内单一买方市场，发电企业面对一个垄断的用户——电网公司，对行业形成较大的压力。国家将进行大用户直购试点，推行输配分开改革，这说明未来中国电力市场建设的目标是多买方——多卖方的市场。随着大用户直接购电和输配分开改革的推进，国电集团直接面对用户的选择权加大，意味着行业有机会减轻来自电网公司的压力，为参与公平竞争提供了机遇，也为距冶炼、化工大用户较近的国电集团企业带来盈利机遇。

5  资源供应稀缺性要求优化电源结构

从资源蕴藏量来看，中国是一次能源资源比较丰富的国家之一，水能资源蕴藏量居世界第一位，煤炭探明储量居世界第三位，石油储量居世界第十位，天然气探明储量居世界第十八位。但从人均水平来看，中国人均能源资源相对不足，人均能源资源占有量仅为世界平均水平的二分之一。近两年来随着中国经济的快速增长，能源供应短缺特别是近年出现的“煤、电、油、运”的供应紧张，将逐渐成为经济发展的制约因素。

长期以来中国能源以煤炭为主导资源，这种以煤为主的能源结构及较低的利用技术水平已经对中国生态环境造成了比较严重的破坏。中国将面临着长期提高煤炭利用效率，提高环保水平的任务。

能源结构的优化调整、效率和环保要求的提高将要求发电产业优化电源结构。电源开发必须根据资源的可开发能力和技术支持能力进行，优先发展水电、优化发展煤电、积极发展核电、大力促进新能源和可再生能源发展。目前国电集团火电占89%；水电8.7%；风电占1.3%；燃气占0.1％，核电空白。从长期看这种电源结构会随着煤炭资源的减少和煤价的不断攀升，影响企业盈利能力。因此，国电集团应加大水、风特别是核电的比重。