论政府绩效评估的6大功能——重庆管理咨询公司观点

论政府绩效评估的6大功能——重庆管理咨询公司观点

政府绩效评估是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法，是通过预测分析、判断控制、监督管理、激励约束和资源优化等多种功能约束和改进政府运行过程中的激励机制、竞争机制、监督机制和责任机制。是以旨在提高政府管理效率和服务能力而采取的以绩效为导向，以公众满意为标准，以科学的评估分析为依据，对政府部门在管理过程中的成本投入、产出成果、社会效益进行的综合评定和监督。政府绩效评估是当今许多国家实施政府工作流程再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的工具。通过开展政府绩效评估，有利于转变政府管理理念，提高政府工作效率;有利于改变政府观念，提高政府提供公共产品的质量;有利于纠正政府决策中的偏差，提高政府施政水平;有利于政府政务公开，增加政府活动的透明度。具体来说，笔者认为政府绩效评估主要有以下六个方面的功能：

1 政府绩效评估具有计划辅助功能:政府行政管理和具体工作目标的确定要以多方面的信息为基础，政府绩效评估不仅可以提供上一阶段政府的绩效管理状况，而且还可以通过绩效评估结果为下一阶段工作目标的制定提供详实的数据和重要的帮助。

2 政府绩效评估具有资源优化配置功能:绩效评估有助于科学设定组织工作目标并根据所需达到的工作效果优化配置有限的资源，因为在缺乏关于具体工作效果导向的情况下，政府在决定加强某个领域的工作时，新增加的资源投入往往分配不合理。在决定节约某个领域的工作时，又不知该从何处削减。绩效评估可以为资源优化配置提供了较为科学的参考。

3 政府绩效评估具有监控功能:在政府工作计划的实施过程中，需对各个方面政府工作的执行落实情况进行实时的监控，以便发现是否有偏离甚至于违背计划的问题，并及时采取相应的纠正措施。绩效评估贯穿于整个工作过程，而且目标明确，可以为监控提供重要的、及时的信息来源。

4 政府绩效评估具有促进功能:在实施政府的绩效评估时，必须对政府的工作目标、管理流程、关键控制点等进行渗入的研究，还可以根据绩效评估结果进一步优化政府工作管理系统，这必将有利于促进政府提高管理水平，提高工作效率和服务水平，评估的结果通过横向比较和纵向比较，通过服务对象满意度的评估，通过与标准水平的比较分析，发现被评估客体的差距和优势，分析根本原因，从而寻找解决问题的稳妥办法，促使政府提高绩效管理水平。

5 政府绩效评估具有激励功能:政府绩效评估结果能够较为科学的反映工作的优劣，对工作突出、绩效良好的部门和个人进行奖励，对整个组织有较强的导向作用，可以促进组织绩效水平稳步提高。

6 政府绩效评估具有提升决策能力功能:通过绩效评估，较早发现其中存在的问题与经验，为政府主管部门提出早期预警信号，帮助其在政府决策时提供科学依据。