论市级税务组织绩效管理的两大涵义——重庆管理咨询公司观点

       绩效(performance)在企业管理和人力资源管理中都是一个非常重要的概念。如果单纯从语言学的角度来说，它包含有成绩和效益的意思，它最早用于投资项目管理方面，后来在人力资源管理方面又有广泛应用。市级税务组织运用“绩效”概念来衡量其活动的效果，主要包括两个方面:

       1  经济绩效。也是微观上的绩效。对市级税务组织内部管理的改革与完善来说，绩效考评所体现的科学管理，是要寻求一种新的公共责任机制:既要放松具体的管制，又要谋求结果的实现;既要提高税务干部的自主性，又要保证税务干部对社会公众负责、对结果负责;既要提高税务部门行政的效率与管理能力，又要切实保证税务部门管理的质量。这充分体现了公共责任的管理理念。市级税务组织在微观层面的绩效由个人绩效和组织绩效构成。个人绩效包括个人的工作表现、工作成绩、工作态度、专业知识和工作熟练程度。组织绩效是以市以下各层级的税务组织为关注对象，它根据对基层税务部门的工作效率、执政能力、服务质量、执法水平和社会公众满意程度等方面的判断，对基层税务组织工作过程中的投入、收益、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和等级划分。它以提高基层税务组织的执法能力，增强纳税人的遵从度，进而改善执法环境为评估目的气

       2  社会绩效。也是宏观上的绩效。它体现的是改善市级税务组织与纳税人的关系，加强纳税人对市级税务组织信任的措施，体现了服务和顾客至上的管理理念。随着市级税务组织角色和职能的重新界定，组织绩效考评蕴涵的服务和纳税人至上的管理理念强调税务管理活动必须以纳税人为中心。以纳税人的需要为导向，强调税务部门是纳税服务的供给者，应增强对纳税人需求的回应力，更加重视管理活动的产出、效率与服务质量。效率和公共责任是市级税务组织绩效考评内涵中两个内在统一的、互动的方面。在执法工作中提供公共服务，既有助于提高效率和降低成本，又以严明的绩效目标和绩效考评保证其对社会公众负责，提高服务质量。