论税务机关绩效管理存在的问题——重庆管理咨询公司观点

论税务机关绩效管理存在的问题——重庆管理咨询公司观点

尽管绩效管理的思想已经逐渐引起重视，并且有些税务机关也已经采取了各种改革措施使这些思想在实际工作中得以反映，然而，仍有不少税务机关不能认识到管理的重要性，大多数没有采取相应的措施，采取措施的税务机关在绩效管理上也存在许多问题有待于解决。

笔者认为税务机关绩效管理存在的问题，主要表现为三个方面：

1 管理意识淡薄，存在重任务轻管理的倾向。税务机关将完成收入任务作为第一要务，往往是任务完成就“一俊遮百丑”，而不论收入任务是如何完成的、由谁完成的，没有认识到管理在税收工作完成过程中的重要作用。以至于部分单位内部管理出现混乱局面，甚至不乏严重的经济问题。

2 管理方法落后，存在较大的主观性、随意性。经过调查，大多数税务机关缺乏系统的管理知识，管理方法原始，主观性、随意性较大，以至于这些税务机关工作起来没有系统化的安排，忽视工作过程之间的因果联系，就收入抓收入、就征管抓征管;迄今为止，一套全国统一、系统化、标准化的管理制度仍没有在税务机关中建立起来，各领导在管理上“各显其能”，不是靠制度管人，而是靠人治，对各种日常事务一把抓，不注意权力下放，其最终结果是对大事管理不到位，对小事管理不过来，影响税务机关的总体工作水平。“依法治税”还只停留在口号阶段，以致税务行政诉讼案件的数量直线上升。

3 管理效率低下，没有建立起对人的激励、制约机制。由于税务机关管理不严格，无法将责任落实到个人身上，则个人出现了干与不干一个样、干好干坏一个样的“吃大锅饭”现象，许多税务机关考评体系建立不起来，自然缺乏对人的有效激励和约束，即使有些建立了考评体系，但考核指标不科学、不具体，一旦考核凭印象、靠关系，以至于考核结果不客观、不公正，挫伤了人员工作的积极性。