税务机关如何创造实施平衡计分卡绩效体系的条件？——重庆管理咨询公司观点

平衡计分卡要求从组织的财务、纳税人、内部管理流程、学习与成长四个方面全方位的衡量税务机关的绩效，并为每个方面制定详细明确的目标和指标，它需要全体税务工作人员的参与，以便每个部门、每个人都有自己的平衡计分卡，为此组织要付出较高的代价。在进行评价，积累、收集、处理数据的过程中同样要投入很多的人力、、物力、财力，这些都会导致成本的支出。

为了解决平衡计分卡绩效考评体系在建立、实施过程中可能存在的上述问题，税务机关需要从以下几个方面着手，创造条件，使该体系能够在税务机关顺利地开展，有效的发挥其绩效考评的作用。这些解决方案同时也是组织自我完善，提高组织竞争力的重要途径。

1 提高管理者的管理水平和技能

在平衡计分卡绩效评价体系中，税务工作人员的学习与成长能力是驱动组织发展的原动力。只有税务工作人员不断地提高自身的素质和技术水平，组织才能持续、稳定地向前发展。但是，如果机关没有制定出正确的发展方向，那么有再多的动力，也不会使组织达到理想目的地;相反，却会使组织与目标之间的差距越来越远。这种组织方向性的大问题是由机关的高层管理者来控制的。提高管理者的管理水平和技能，对他们进行高层次的培训，引进高水平的管理人才则是组织必须首先解决的重大问题。

2 纠正对平衡计分卡的错误认识

有人认为平衡计分卡绩效考评体系是静态的，将它视为一次性的测评项目，一旦建立起来就不需要再更改了，所以他们非得得到每个数据、每个标准都完美无缺了才一愿意将其投入使用，他们希望一劳永逸。这是十分重大的误解。实际上，这个体系是必须在实践中不断予以完善的。

    再能干的管理者，也不能保证对未来的预测是绝对可靠的，因此，评价指标、目标、甚至组织的发展远景都应随着内外环境的重大变化，进行使用效果的考评，并根据需要进行相应的调整，从而形成“建立—实施—考评—调整—再实施”这样一个良性的循环，在不断地修正中完善。

3 进一步完善信息系统

    平衡计分卡绩效评价体系对信息系统的要求是很高的，并且这种要求会体现在各个方面。像前面提到的，在进行数据收集、处理时，在进行使用效果的反馈时，离不开信息系统的支持。良好的信息系统，有助于信息及时有效的传递，有助于上下级之间的交流和沟通，也有助于发现问题，解决问题。

4 提高全员参与性

平衡计分卡绩效考评体系虽然是在以机关领导为首和各部门管理人员组成的实施小组建立的，但税务工作人员的参与依然并不可少。原因除了税务工作人员能为组织提出很多重要的合理化建议以外，更重要的原因在于平衡计分卡绩效考评体系制定的目标归根结底还是要由基层的员工来实现。没有他们的支持和对平衡计分卡实质性的了解，该体系的实施是不可能获得成功的。

提高全员参与性的途径有二:一是机关领导的重视，二是建立合适的激励制度。机关领导的重视不仅可以最大限度的避免推行平衡计分卡绩效考评体系过程中的人为阻力，还能向税务工作人员表现出一种姿态，即组织对该体系的重视，从而使税务工作人员也能把它作为一项重要工作。而建立以平衡计分卡为基础的激励机制，还能使对广大的税务工作人员的激励建立在对其工作全面考察的基础上，有利于税务工作人员将个人目标与组织目标、发展远景相结合。

5 加强成本费用控制

由于平衡计分卡绩效考评体系实施的周期比较长，而且在实施过程中可能发生各种各样的费用支出，浪费现象可能会出现。为了避免这种情况，组织必须建立严格的成本费用控制制度，加强管理水平，确保组织在建立和实施该体系的过程中，成本费用能够得到有效的控制。因为平衡计分卡在税务机关的应用是一个长期的过程，所以成本费用控制制度一旦‘建立，也要随着客观环境的变化，不断的修改和完善。