论市级税务组织绩效考评方法的发展

市级税务组织开展绩效考评，是顺应国际、国内政府再造运动的潮流，学习国外先进管理经验，使其更好地为纳税人服务的有益尝试。近几年来，各地(市)税务组织不断引入企业质量管理、流程管理和国外先进绩效技术等。有些市级税务组织引入1509001质量管理标准体系和流程管理理念，结合目前流行的绩效考核技术，实施“科学化、精细化管理”，以解决税收征管中分工不清、责任不明、事前无计划、事中无监督、事后无落实等管理弊端，力图从传统管理、粗放管理向质量管理、精细管理过渡。对员工承担的工作岗位、工作职责和工作实绩进行考核，将考核结果与物质待遇、评先评优、公务员考核、干部选用紧密结合起来，以调动工作积极性。

一是优化了征管业务流程。以纳税人为中心，按照登记、申报、征收、审核、检查等为主线，改变以往税务组织内部条块式、分割式管理办法，进一步梳理《税收征管业务规程》，细化内容、流程再造、目标明确，使征管工作过程易控制，结果易考核。

二是细化了工作岗责体系。根据税收业务流向，进一步细化工作职责，重新整合、设立不同的工作岗位，将职责权限细化分解到每个岗位，明确规定每个岗位的任职要求、工作责任、工作规程、考核标准以及奖惩措施，强化对各部门、各岗位之间的无缝隙衔接与配合，规范各岗位之间信息的传递和共享。

三是加强了工作过程监控。有效运用信息化手段，实现上下级之间的监督制约，做到了环环监控，岗岗把关。有的税务组织还成立专门的考核督查组实行动态管理，实行一季度一考核，一评比一通报。从而形成了一套既考结果，又考过程;既考年季月终，又考日常平时;既考部门、单位，又考个人、岗位的量化考核机制。

四是确定了绩效考评标准。根据工作职责、工作内容、工作过程和工作标准进行细化、量化，结合工作难易程度，对每个岗位设定若干个不同的工作基础分值。绩效考评实行个人自查、集体评议、组织考核、公开公示的办法。根据所扣分值与基础分值的比率作为效能工资奖金的发放标准。