论目前我国税务组织在文化建设方面的问题

税务组织文化是税务组织的灵魂，是我们认识税务组织的一项重要指标，它是税收文化的重要组成部分。我们可以这样理解税务组织文化:税务组织文化是处于一定历史阶段的税务组织在税收实践活动中汇集沉淀所形成的价值观念、道德规范、行为习惯、思维方式等意识形态的总和。包含了税务制度文化、税务心态文化、税务物质文化三个层面。我国的税务文化有着数千年的悠久历史，在传统的税务文化中，尽扮“轻摇薄赋”、“富民强国”这一具有民一本主义、人i亘主义的思想深入人心，但“重农抑商、横征暴敛、苛捐杂税”等税收思想仍占据主导。新中国税收思想发展经历了许多波折，由计划经济时期“轻税思想”到市场经济初期的“重税思想”，我国税务组织文化表现出在经济转型和社会转轨期间的过渡性特征。另一方面，伴随着市场经济的深入变革，“法治”精神成为了我国税收工作的灵魂，它代表了税务组织文化发展方向。但现阶段税务组织文化中的人治思想、以言代法、以权压法、随意执法等观念仍有较大市场，表现出滞后于法治精神的特点。

第一，税务制度文化。广义的制度文化包括税收政策、法律法规和制度规章，是一定时期税务组织的税收意志、税收思想、价值观念、行为方式的集中体现。在依法治税的背景下，国家权力机关和税务组织大力加强税收法制建设，制定了一系列税收政策、法律法规和规章制度，以此来规范和引导税务机关和纳税人。可是，与成熟的市场经济相比，我国税收法制建设尚显滞后，还需要不断制定和完善。同时，税收制度中以税务组织为代表的“国家本位”思想仍占据主导地位，“义务”被摆在纳税人权利义务关系的首位被着重强调，表现在税收实践中就是管制与服务的位置颠倒，人治大于法治的根深蒂固。

第二，税务心态文化。心态文化也称为精神文化，是税务组织群体对税收的价值观念、职业道德、组织情感的感悟，是税务人员的精神支柱，表现为组织的向心力和凝聚力。在经济转轨、社会转型的特定历史时期，我国税务人员心态滞后表现在:一是官本位严重，把权力当作与身俱来的产物而不认为是公民权力的让渡，把自己当作管制者，不能平等对待纳税人;二是人治与法治并存的心态。随着税收法制进程的加快，税务组织和税务人员能熟练运用法律手段进行税务管理，但是传统人治思想仍然影响着税务人员，这就使得一些执法人员在执法过程中使用双重标准，即:对自己有利时法治是最佳选择，对自己不利时人治就代替了法治;三是责任意识缺乏，主要是管理责任的缺乏和为纳税人服务意识的缺乏;四是凝聚力不够，税务组织还不能够形成自己独特的具有影响力的税务文化，税务人员缺乏爱岗敬业的的团队精神和无私奉献的组织使命感。

第三，税务物质文化。物质文化是制度文化和心态文化在税收实践活动中的具体表现，表现为组织形象的外在化。现阶段，一方面，税务物质层面表现为现代化的办公设施和办公条件。如，大多数税务组织都建起了豪华的办公场所，配备了先进的通讯实施，购买了时尚的交通工具，设计有特色的税务标记，税务组织物质条件总体而言在政府职能部门中处于先进行列。另一方面，传统的思想观念、组织意识、行为习惯隐藏在现代化的物质包装下，表现出传统与现代的不协调，传统思想滞后于现代包装。如，在豪华气派的税务大楼前矗立着象征权力和地位的石狮子，用代表着权威和永久的青铜鼎作为吉祥物摆放在办税服务场所。